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南昌推出首批32个“3P”合作项目 投资规模383.3亿
发布日期:2014/1/30

       1月30日,南昌市政府召开推广政府与社会合作(PPP)模式资讯发布会,对外发布《南昌市推广政府与社会资本合作(PPP)模式的实施意见》(试行),首次明确规范PPP项目“投什么?谁来投?怎么投”等问题,并公布《南昌市政府和社会资本合作(PPP)第一批试行项目清单》。

  据悉,南昌市首批公布的政府与社会资本合作(PPP)试点项目共23个,投资规模383.3亿,项目涉及政府投资建设的主要领域和行业。其中能源项目2个,城市管理项目2个,公共服务项目6个,公共交通项目3个,交通基础设施项目5个,医疗项目2个,旅游和生态环境项目3个。最大的轨道交通3号线项目投资规模达50-210亿。

  此外,首批PPP试点项目红谷隧道、轨道交通等12个项目分别列入了南昌市2015年重大重点工程和重大重点项目。

  南昌率先推出政府与社会资本合作试点项目

  资讯发布会上,南昌市政府副秘书长叶明和先容,凡是国家政策放开的公共服务、资源环境、生态建设和基础设施领域,南昌市均可实行政府与社会资本合作模式,南昌全市范围内交通、能源、市政、环境污染治理与运营、水利、信息、环保、保障性安居工程、学问体育设施、医疗和养老服务等,以及新型城镇化试点的新建项目,在进行PPP运营合理性作出评估论证的前提下,优先选择PPP运作,合作范围要覆盖到全部适宜项目。

  据悉,南昌也成为在江西首先、在全国省会城市率先推出政府与社会资本合作实施意见和试点项目的城市。

  社会资本可通过“使用者付费”等获得投资回报

  在政府与社会资本合作项目回报方面,《实施意见》明确无论是经营性项目,还是准经营性和非经营性适可实行PPP的项目,均需在遵循收益合理共享、风险合理分担,切实考虑社会资本合理收益的原则下建立回报机制,由社会资本通过“使用者付费”和必要的“政府补贴”获得合理投资回报。

  据悉,南昌市财政局将设立PPP项目专项资金,用于PPP项目前期开发费用补助、PPP项目补贴、融资担保补助、融资贷款贴息、项目注资参股等,并将政府财政补贴PPP项目支出纳入本级政府财政预算,并在中长期财政规划中统筹考虑。

  此外,在保证公众利益不受损的前提下,PPP合作项目还将建立定价调价机制、实行损益分担机制和完善政府补贴制度。政府补贴方式可以是货币补贴,也可以是土地及上盖物业开发、广告经营等资源配置方式。

  叶明和先容,《实施意见》还明确规范PPP项目的退出机制,如合作项目实施运营过程,危及公共安全、影响损害公众利益时,政府行业主管部门可依法、依据合同约定提前介入接管。

  此外,如合作项目发生退出情况时,项目主管部门、项目实施机构会同市重点办需制定退出方案,并做好临时接管工作,保证项目设施持续运行和公众利益不受侵害。(中华江西资讯网)

 南昌市政府与社会资本合作(PPP)模式第一批试点项目清单.xls

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