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继续深化建设管理审批改革
发布日期:2014/3/16

       党中央国务院高度重视深化行政审批制度改革,习大大总书记强调要继续推进审批制度改革,最大限度减少“寻租”空间,从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。但是,在基层的民营企业还是看不到有很大的变化,民间投资项目的准入许可和建设管理还遇到不少困难和问题。一是行政审批部门过多没有改变。现各部门都强化源头管理,严格项目的行政审批,造成民间投资事前审批多、事后管理少,增加了企业找部门审批的次数,花费精力与费用。二是行政审批内容过细没有改变。从中央到地方层层下放行政审批权限后,审批过细、管理过多系统的基层部门显得技术业务人员不足。三是行政审批程序实质没有简化。下放的审批事项基本上是放到下级部门或转到其他系统。同时各系统以规范许可为依据,在项目审批前,要求由中介评价机构进行评价、评审,而这些“红顶”中介机构,为行政部门分散许可风险又极少承担相应责任,表面上政府部门行政许可时间缩短了,实际上项目在中介评价时间更长、收费更多,造成企业不仅要到政府主管部门去“求神”,还要到相应的中介机构去“拜佛”。

       首先,应该要突破体制障碍,完善市场监管体系。建立健全不同层次的法律法规体系,加强对中介组织的监督管理,规范市场中介组织的经营活动,构建“政府监管中介组织、监管市场行为,中介组织服务企业、规范市场、监督自律”的管理体系,切实推进“宽进严管”。其次要突破机制障碍,整合行政审批事项。最后,加大国家层面相关法律、法规和部门规章的清理力度,切实清理部门规章和非行政许可审批项目的设定依据,减少阻碍行政审批项目的条条框框。(中国建设报)

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